L'ONEP se porte bien et son programme de développement suit la voie tracée dans le cadre du "Contrat Programme 2000-2004" et du "Nouveau Plan de développement 2003-2007". C'est ce qui ressort  des résultats et de la stratégie de l'Office présentés dernièrement à la presse.
Au niveau des chiffres, sans s'y étaler longuement, l'ONEP a réalisé au terme de l'exercice 2003 un chiffre d'affaires de 2500 MDH, une valeur ajoutée de 1 853 MDH et un résultat net bénéficiaire de 124 MDH. Ce résultat est obtenu alors que l'Office vend à perte dans la plupart des régions du Royaume. Au niveau commercial, le délai des recouvrements de créances de l'Office est passé à 4 mois alors que Contrat Programmé prévoyait 4,8 mois. Les efforts faits en matière de recouvrement ont produit rapidement leurs effets. Ainsi, les créances exigibles ont accusé une baisse de 71,3%, passant de 264MDH en août 2003 à seulement 75,7 MDH à fin 2003. Cette situation s'est traduite par une amélioration de la trésorerie de l'Office placée au niveau du système bancaire qui s'élève à environ 1 500 MDH.
Concernant son activité principale, l'ONEP a produit 696 millions de mètres cubes d'eau en 2003, soit la quasi-totalité de la production d'eau du Royaume et compte 885 000 clients. Bref, en matière de résultats, l'ONEP a su allier allègrement missions citoyennes et rentabilité.
Au delà des résultats financiers, M. Ali Fassi Fihri, Directeur Général de l'ONEP a mis l’accent sur la stratégie adoptée par l'Office et qui s'articule autour de trois axes fondamentaux. D'une part, "la consolidation des infrastructures existantes alimentant les différentes villes et centres du royaume". Cela se traduira par le renforcement de la production, l'augmentation du débit et l'amélioration du taux de branchement de 88 % à 92 % d'ici 2007. Dans ce cadre, l'Office mène une lutte contre le gaspillage par la réhabilitation des réseaux de distribution avec pour objectif de porter le rendement de 76 % à 80 % au terme du Nouveau Plan de Développement. Ainsi, pour sécuriser l'accès à l'eau potable dans les zones urbaines (AEP Urbain), les engagements de l'Office pour la période 2000-2003 se sont établis à 6,47 milliards de dirhams, dont 3,3 engagés en 2003. Signalons que dans le cadre du nouveau Plan de développement 2003-2007, un engagement de 8,5 milliards de dirhams est prévu pour l'AEP Urbaine. C'est dire que 37 % de cet engagement ont été réalisés au cours de la première année du Plan.
18,67 milliards à investir
D'autre part, "la généralisation de l'accès à l’eau potable à l'ensemble de la population et particulièrement en milieu rural, conformément au principes du Droit à l'Eau". Dans cette optique, l'Office s'est fixé comme objectif d'alimenter une population rurale additionnelle de l'ordre de 5,6 millions d'habitants à l'horizon 2007 pour porter le taux de desserte à 90%. Pour la période 2000-2003, la population alimentée dans les Douars et les Petits centres a atteint 1 310 000 habitants (le plan prévoyait l'alimentation de 1 040 000 habitants) pour des engagements qui s'établissent à 1,63 milliard de dirhams. Enfin, le dernier volet de cette stratégie a trait à "l'implication de l'Office dans le domaine de l'assainissement liquide dans les centres où l'ONEP assure les services de distribution pour le compte des communes contribuant ainsi à la protection des ressources en eau". A noter que durant la période 2000-2003, l'activité Assainissement Liquide n'a pas produit les effets escomptés. Et pour cause, "les autorités voyaient d'un mauvais œil l'engagement de l'ONEP au niveau de cette activité", a précisé M.Ali Fassi Fihri. Ainsi, durant la période 2000-2002, les engagements de l'Office au niveau de cette activité se sont-ils établis à seulement 157 MDH. Toutefois, la situation a évolué depuis, et les contraintes secondaires (acquisition de terrains, accords tarifaires traités au cas par cas, convention de co-gestion ONEP/collectivités locales, etc) ont été plus ou moins dépassées. Conséquence, "en 2003, l'ensemble des projets prévus dans le cadre du Contrat Programme 2000-2004 ont été engagés portant les engagement de l'Office à 630 MDH pour l'unique exercice 2003", a souligné le Directeur Général de l'ONEP. Les années à venir devront marquer la montée de l'Office dans cette activité où elle vise à améliorer les conditions sanitaires des populations de 90 centres touchant environ 3,5 millions d'habitants à l'horizon 2007.
En somme, les investissements globaux réalisés par l'ONEP et qui portent uniquement sur la période 2000-2003 (ne tenant pas compte des engagements 2003 qui débordent sur les années suivantes) ressortent à environ 5 milliards de dirhams, soit environ 25 % des investissements globaux programmés sur la période 2000-2007. Le taux d'autofinancement tourne autour de 54 %. Pour le reste, l'ONEP recourt à l'endettement dont l'encours ressort, à fin 2003, à 3,5 milliards de dirhams. A noter que le portefeuille des emprunts de l'Office est entièrement libellé en devises avec comme principaux bailleurs: la BEI, l'AFD, la BAD, KFW, Fonds Arabes, Bird, etc.
Financements quasi acquis
Concernant la période 2004-2007 du Nouveau Plan de développement, un investissement global de 18,67 milliards de dirhams est programmé pour accélérer la cadence afin d’atteindre les objectifs fixés pour 2007. Le financement de cette enveloppe ne semble point poser de problèmes au management de l'Office. Hormis la bonne santé de l'Office qui dégage d'importants cash flows, de l'aveu de M. Abdelhamid Zryouil, Directeur Financier de l'ONEP, "l'essentiel des engagements programmés ont été mobilisés". Ainsi, pour ce qui est des investissements en AEP Urbaine estimés à 8,3 milliards de dirhams pour la période 2004-2007, environ 6 milliards ont été mobilisés. L'ONEP jouit de la confiance des institutions prêteuses de renoms (BIRD, BAD, Banque Mondiale, etc) quant à ses capacités de rembourser régulièrement les dettes contractées. Pour ce qui est AEP Rurale, sur les 6,35 milliards de dirhams d'investissements programmés, "plus de 4 milliards ont été mobilisés, et pour le reste on est en négociation avec nos bailleurs de fonds (sous forme de crédits concessionnels, de prêts à conditions favorables ou de dons", poursuit M. Zryouil. Quant à l'assainissement, dont le montant des investissements pour les quatre années à venir se chiffre à 4,02 milliards de dirhams, "les financements sont constitués essentiellement de dons", fait remarquer le Directeur Financier.
Au cas où l'Office aurait un reliquat à financer, le recours au marché intérieur n'est pas exclu. Pour le Directeur Financier de l'ONEP, si "jusqu'à une date récente le marché local ne pouvait répondre à nos demandes de financement de projets à long terme, ce n'est plus le cas actuellement avec la surliquidité structurelle du marché". Et l'ONEP compte profiter de cette nouvelle donne. Ainsi, le levier du marché intérieur a été utilisé dernièrement pour un emprunt de 500 MDH, auprès du système bancaire, à un taux de 6 % pour une maturité de 10 ans. Après tout, avec un taux d'endettement de seulement 25%, le potentiel d'endettement de l'Office reste très important.

Contraintes

En dépit de l'évolution favorable des résultats financiers et de l'état d'avancement des programmes d'investissement, le Directeur Général énumère comme suit quelques contraintes qui pèsent sur la bonne marche de l'Office : la non tenue par l'État de l'engagement d'une révision tarifaire à la hausse (8 % par an), la tarification assainissement qui n'est débloquée que partiellement, le refus des autorités fiscales d'accorder des aménagements fiscaux sur les dons reçus par l'Office des agences étrangères de développement, les créances non recouvrées de l'ex RAD et l’ex RDE et qui s'élèvent respectivement à 107 MDH et 99 MDH, la poursuite de l'exclusion de l'ONEP de la distribution d'eau dans les régions où les collectivités ont opté pour les régies, etc.

Moussa Diop