Le 12 septembre 2003, le Maroc avait rendez-vous avec les élections communales qui se sont déroulées sous l'égide d'une nouvelle Charte Communale. Un grand ouf de soulagement pour beaucoup! 3 ans après, que peut-on retenir de ce premier exercice de gouvernance locale inscrit dans un nouveau cadre juridique ? La rupture a-t-elle été vraiment de mise ? Le changement tant attendu et tant souhaité par les Marocains était-il réalisé ? Cette nouvelle Charte Communale nous a-t-elle permis de progresser dans la gestion de la chose locale? Autant de questions qui nous reviennent à l'esprit à l'occasion de l'organisation de la rencontre nationale des Collectivités Locales prévue du 12 au 13 décembre prochain à Skhirat. L'initiative émane du ministère de l'Intérieur. Elle se tiendra sous le thème "la ville de demain: citoyenneté et responsabilité".
M. Mohamed Saâd Hassar, Secrétaire Général de l'Intérieur, est catégorique: il est grand temps de mettre le doigt sur les principaux problèmes de la gouvernance locale dans le but d'en trouver les solutions adéquates. "Cette rencontre, qui suscite l'unanimité des intervenants associatifs et politiques, se verra pragmatique", a-t-il assuré tout en ajoutant que l'autorité de tutelle fera de son mieux pour que des solutions concrètes soient prises durant cette rencontre. Dans ce sens, M. Mohamed Saâd Hassar, a présenté les nouvelles missions dévolues aux acteurs locaux, notamment la promotion d'investissements lourds, le développement d'une politique de proximité et la mise en oeuvre de l'INDH. Pour ce haut fonctionnaire qui connaît tous les rouages de la chose locale, d'importants problèmes surgissent toujours entravant ainsi le développement des collectivités locales. M. Noureddine Boutayeb, Wali, Directeur Général des Collectivités Locales au ministère de l'Intérieur, quant à lui, verse dans le même registre: "Cette manifestation sera l'occasion pour les élus locaux, les organismes publics et la société civile de faire le bilan en matière de gouvernance et de développement des villes, d'autant plus qu'elle coïncide avec le 30ème anniversaire de l'adoption de la Charte Communale de 1976, revue et complétée en 2002", a-t-il dit en précisant qu'il s'agit en fait d'identifier les voies de progrès pour la conception de nouvelles approches en matière de gestion et de développement des villes.
En tout, trois thèmes jugés "pertinents et prioritaires" compte tenu de leur incidence décisive sur le processus de développement urbain, animeront la rencontre du 12 et 13 décembre sur les Collectivités Locales. Le premier, qui concerne "la gouvernance des villes", abordera les aspects relatifs aux rapports Etat-villes, villes-partenaires locaux (secteur privé, société civile) et le régime juridique régissant les villes de plus de 500.000 habitants. Le deuxième portera sur les services publics, leur financement, leur contrôle et leur régulation, la contractualisation pour leur gestion et les modes alternatifs du transport urbain, tandis que le troisième abordera la "croissance des villes".
Soulignant que cette rencontre est conçue suivant une approche ascendante associant le local au national en vue d'apporter de façon concertée les réponses adéquates et pratiques au renforcement de la dynamique de compétitivité des villes, M. Boutayeb a précisé que dans ce cadre, des débats régionaux auront lieu respectivement à Casablanca (2 novembre), à Fès (7 novembre), à Tanger (9 novembre) et à Marrakech (16 novembre).

Une marche à vau-l'eau
En attendant, la réalité de la gestion des affaires locales des citoyens reste décevante. Même si le cadre juridique a changé, les mentalités, elles, n'ont pas changé ne laissant guère bonne impression. Une série de dysfonctionnements existe toujours:  manque de coordination et de communication entre les Présidents des Conseils d'Arrondissements et la Présidence du Conseil de la ville. Qui fait quoi ? quand ? Et par quels moyens ? Les initiatives personnelles des élus sont assez limitées. Les contraintes de l'entité locale renvoient à une fracture et un manque de coordination entre le Conseil de la Ville et les arrondissements, liés à la nature des actions qui y sont menées ou à leurs défauts. Lenteur, méfiance, réticence, attentisme, discordes..., sont autant de caractéristiques qui imprègnent, de façon récurrente, l'action des organes élus censés déployer la politique de proximité escomptée dans l'esprit de la nouvelle Charte Communale. In fine, au delà de la simple mise en place d'une nouvelle Charte Communale, c'est bien du processus démocratique au niveau local dans notre pays qu'il s'agit. Comme on le voit, la pratique a montré ses limites. Reste à savoir s'il y aura vraiment des avancées significatives dans les jours à venir vu la composition "hypersensible"  des différents Conseils de la ville. Il va sans dire que les querelles inutiles risquent de perturber encore plus le déroulement des débats et bloquer des dossiers portant sur de grands chantiers urgents et primordiaux pour les Collectivités Locales. Alors, dans l'intérêt général de la ville, à quand un véritable changement de comportement et de mentalité ? La nouvelle équipe de l'Intérieur arrivera-t-elle à surmonter ces difficultés ? C’est le souhait de tous

H.Z