Le Haut commissaire au plan, M. Mohamed Lahlimi, vient de rendre publics les deux rapports sur les objectifs de développement millénaire et sur le développement humain, en présence de M. Mark Malloch Brown, Secrétaire Général Adjoint et Administrateur du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et d’autres invités de marque. Au cours de cette rencontre, le conférencier a tracé les axes de la politique marocaine en matière  d’amélioration du cadre de vie de la population du Royaume mais aussi la stratégie et les efforts déployés par le Gouvernement pour le millénaire. Le rapport, qui se veut succinct, relève que “comme dans la quasi-totalité des pays en développement, les capacités humaines sont au Maroc sujettes aux disparités entre zones urbaines et rurales et dans les relations de genre.” Ces disparités, soutiennent les rapporteurs, résultent d’un schéma d’investissement dans le développement humain souvent plus favorable à la ville qu’aux espaces périphériques urbains et ruraux. Autrement dit, ces disparités sont l’une des causes des écarts sociaux et spaciaux et d’exclusion sociale. Ainsi de par leur niveau d’agrégation et la diversité de leurs composantes, les mesures composites du développement humain tendent souvent à masquer ces inégalités sociales et spaciales. Dans ce contexte, l’une des caractéristiques novatrices, du présent rapport, réside dans le calcul de l’IDH par région, milieu de résidence (urbain-rural) et sexe. En la matière, le Maroc a fait un saut qualitatif avec l’indice de développement de 0,630. Ce qui n’a pas empêché le Représentant du PNUD à exhorter le Maroc à doubler d’effort par l’atténuation des disparités entre catégories sociales et zones géographiques. L’approche adoptée par les enquêteurs a aussi permis, sur le plan analytique, de mettre en évidence les facteurs déterminants dans l’évolution de l’IDH et les entraves à une progression plus rapide de cet indicateur. D’où la prise en compte de certains éléments d’ordre politique ou économique. En effet, l’accélération du développement humain s’avère conditionnée, dans une large mesure, par l’ancrage d’une bonne gouvernance aux niveaux social et local.

Atténuer les disparités

 Les enquêteurs, notent à ce sujet, que celui qui doit placer le développement humain comme objectif prioritaire des initiatives sociales et économiques dans l’intégration doit être, assurée localement, transversalement et verticalement. Centré sur ce thème majeur, le rapport de IDH 2003 analyse le système de gouvernance dans ses différentes dimensions, en relation avec sa capacité à surmonter les défis de développement humain surtout au niveau local, et de proposer des axes d’orientations et d’actions ciblant, en priorité, l’espace local en tant que base de promotion des progrès en matière de développement humain. Cependant, si le rapport relève des points positifs, il met aussi en exergue des situations comme l’emploi qui restent préoccupantes. Dans ce sens, peut-on relever, l’application des programmes de restructuration et de stabilisation, les faibles performances de la croissance et des investissements, ainsi que plusieurs années de sécheresse ont aggravé la détérioration de la situation sociale et entraîné l’accélération de l’exode rural.
Pour les enquêteurs, cette situation a provoqué une forte pression sur le marché de l’emploi avec des taux de chômage très élevés, notamment chez les jeunes diplômés.
Les mesures et les programmes de promotion de l’emploi ont donné des résultats très insuffisants eu égard aux besoins. La réalisation d’un taux de croissance plus élevé (plus de 5% par an) est une condition essentielle pour la réduction du chômage.
Le phénomène du chômage urbain s’est aggravé ces dernières années, ce qui a provoqué une progression préoccupante du taux de chômage qui a atteint 19,5% en 2001 et dépassé 30% pour les diplômés de l’enseignement supérieur. En ce qui concerne le milieu rural, le taux de chômage est relativement bas (4,5%) mais le sous-emploi y est très important. Pour ce qui est des réformes relatives à la promotion de l’emploi, elles ont porté principalement sur l’adoption du code du travail qui définit les droits et obligations des salariés et du patronat et vise à consacrer de nouvelles relations professionnelles entre les partenaires de production basées sur l’équité, l’égalité et la culture de dialogue. Les améliorations sont également insuffisantes au niveau d’autres indicateurs socio-économiques particulièrement en milieu rural. L’analphabétisme demeure élevé :48% en 1998 au niveau national et 67% en milieu rural. Dans ce dernier, 57% des localités souffrent d’enclavement, 52% manquent d’eau potable, et 50% d’électricité. Le taux de pauvreté relative a augmenté durant la décennie 90 passant de 13% en 1990-1991 à 19% en 1998-1999. Pour faire face à toutes ces réalités, le Maroc se doit d’envisager de nouvelles démarches pour éradiquer la pauvreté, le chômage et l’analphabétisme. À ce sujet, les rapporteurs ont leurs avis. “À la suite des nombreuses réformes mises en œuvre au cours des dernières années, le Maroc se trouve dans une phase décisive de son développement. S’il possède des atouts et des potentialités remarquables, les risques auxquels il devra faire face ne sont pas négligeables, en raison des transformations rapides qu’il connaît sur le plan institutionnel et de son intégration progressive dans l’économie mondiale. Dans ce contexte, la nouvelle stratégie adoptée pour les années à venir revêt une importance capitale”, soutiennent-ils. Il s’agit, en d’autres termes, de l’approfondissement de la démocratie, la primauté du droit et la défense des droits de l’homme, domaines où le Maroc occupe désormais une place d’avant-garde parmi les pays de la région. Dans ce cadre, l’accent est particulièrement mis sur les droits de la femme, de l’enfant et des catégories sociales marginalisées ou victimes d’exclusion. Naturellement, la mise à niveau de l’économie du pays pour améliorer sa compétitivité et lui permettre d’affronter la concurrence étrangère qui sera sans doute plus intense dans les prochaines années en raison de l’instauration de la zone de libre échange avec l’Union Européenne et de l’adhésion du Maroc à l’organisation Mondiale du Commerce. In fine, le recensement de la population, en 2004, permettra de mieux cibler les actions.

M.S.

Progrès accomplis

Les deux rapports présentés révèlent que le Maroc a réalisé des progrès sur le registre social, notamment dans le domaine de la promotion de l’éducation, de la santé et de la condition de la femme. Dans le domaine de l’éducation, le taux de scolarisation des enfants de 6-11 ans a été estimé, en 2002-2003, à 92 % contre 68,6 % en 1997-1998. Cette amélioration, note-t-on dans le rapport, fut plus substantielle en milieu rural et notamment pour les filles, dont le taux de scolarisation est passé de 44,6 % à 82,2 % pour la même période. Pour ce qui est du secteur de la santé, le document souligne que la mortalité au niveau national a diminué, d’une manière significative passant de 91 0/00 en 1980 à 37 0/00 en 1997, et en milieu rural, de 99 0/00 à 46,1 0/00. Quant à la santé maternelle, le nombre d’accouchement en milieu surveillé est passé de 31 % en 1992 à 43 % en 1997 au niveau national. Mais, recommandent les rapporteurs, bien qu’en évolution, cet indicateur reste faible et appelle de la part du Maroc l’intensification des efforts pour parvenir à un taux plus cohérent avec le niveau général du développement du pays. Enfin, dans le domaine de promotion de la condition de la femme, il faut souligner que c’est une véritable révolution législative silencieuse qui a été initiée par Sa Majesté le Roi Mohammed VI.